Зачистка лагерей для бездомных в Калифорнии: что нужно знать о новом приказе губернатора

Распоряжение губернатора-демократа было принято после того, как Верховный суд США в прошлом месяце вынес решение в пользу города в Орегоне, штрафовавшего бездомных за ночевки на улице. Приказ призывает чиновников штата «принять гуманную и достойную политику для срочного решения проблемы с лагерями на территории штата».

«Этот указ предписывает государственным органам срочно принять меры по устранению опасных лагерей, оказывая поддержку и помощь живущим в них людям, а также дает указания городам и округам сделать то же самое», — говорится в заявлении Ньюсона. «Больше нет оправданий. Пришло время каждому внести свой вклад».

Лагеря для бездомных стали мучительной проблемой в Калифорнии, где стоимость жилья является одной из самых высоких в стране. В отличие от Нью-Йорка, большинство юрисдикций в Калифорнии не гарантируют право на жилье.

По данным отчета Министерства жилищного строительства и городского развития США, представленного Конгрессу в 2023 году, в Калифорнии проживает самое большое количество бездомных в стране: более 180 000 из предполагаемых 653 000 бездомных по всей стране проживают в Золотом штате.

Вот что нам известно об указе, а также о реакции государственных чиновников и защитников прав бездомных:

Решение Верховного суда США позволяет штатам изолировать и арестовывать бездомных, говорят адвокаты

Указу Ньюсома способствовало решение Верховного суда США, который в прошлом месяце отклонил аргументы о том, что штрафование бездомных за ночевку на улице нарушает запрет Конституции на «жестокие и необычные» наказания.

Дело было сосредоточено на постановлениях, запрещающих кемпинги в Грантс-Пасс, штат Орегон, которые были оспорены несколькими жителями, не имеющими постоянного места жительства.

Восьмая поправка «не уполномочивает федеральных судей отнимать эти права и обязанности у американского народа и вместо этого диктовать политику этой страны в отношении бездомности», — написал Горсач в своем мнении от имени консервативного большинства 6-3. Трое либеральных судей выразили свое несогласие, а судья Соня Сотомайор написала, что постановление «наказывает (людей) за то, что они бездомные».

Это дело стало самой значимой апелляцией, касающейся бездомных американцев, дошедшей до Верховного суда за последние десятилетия. За ним пристально следили города и штаты по всей стране, которые борются с резким ростом числа бездомных.

В прошлом месяце Ньюсом высоко оценил решение Верховного суда, заявив, что оно «предоставляет государственным и местным должностным лицам окончательные полномочия по реализации и обеспечению соблюдения политики по очистке наших улиц от небезопасных лагерей».

Крис Херринг, доцент социологии Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, говорит, что Ньюсом «мог издать этот приказ» еще до решения Верховного суда.

«Единственная разница в том, что теперь штаты и местные власти могут свободно заключать и арестовывать людей даже при отсутствии убежища. До решения Верховного суда города были в положении, когда им приходилось предоставлять убежище, прежде чем ликвидировать лагеря. Теперь... они смогут проводить эти зачистки с вполне реальной угрозой выписать людям невероятно высокие штрафы, которые они не могут оплатить и которые часто приводят к ордеру, аресту или тюремному заключению», — заявил Херринг.

Херринг сказал, что момент принятия указа не стал неожиданностью, поскольку Ньюсом стремится «политически очистить свое имя от кризиса бездомных, особенно сейчас, когда он находится в центре внимания всей станы на фоне президентских выборов».

Что сказано в указе губернатора?

Приказ губернатора предписывает, но не обязывает государственные агентства и департаменты принимать «политику и планы, соответствующие» существующей политике размещения лагерей Департамента транспорта штата (Caltrans).

Caltrans предоставляет «заблаговременное уведомление о расчистке территории и сотрудничает с местными поставщиками услуг, чтобы поддержать бездомных в лагере, а также хранит личное имущество, собранное в этом месте» в течение как минимум 60 дней, говорится в пресс-релизе офиса Ньюсома.

В своем указе Ньюсом призвал местные власти следовать установленной политике и использовать финансирование из его инвестиций в программы жилищной и социальной поддержки для ликвидации лагерей, уделяя особое внимание самым опасным из них.

Он также поручает Межведомственному совету штата по вопросам бездомности «разработать рекомендации и оказать техническую помощь» местным органам власти.

Штат выделил более 24 миллиардов долларов для помощи местным юрисдикциям в предоставлении услуг и комплексной поддержки людям, живущим в лагерях, чтобы справиться с жилищным кризисом. Офис губернатора также призвал местные власти подавать заявки на гранты для расширения психиатрической помощи и оказания поддержки людям с психическими заболеваниями и проблемами зависимости.

Куда пойдут люди?

Майкл Вайнштейн, президент Фонда здравоохранения, борющегося со СПИДом (AIDS Healthcare Foundation), и лидер инициативы «Жилье — это право человека» (Housing is a Human Right initiative), раскритиковал действия Ньюсома в интервью CNN, назвав их попыткой «криминализировать бедность» и продолжением «проваленной политики».

«Губернатор Ньюсом, куда, по-вашему, пойдут люди? Это позорный момент в истории Калифорнии», — сказал Вайнштейн в своем заявлении.

А Дженнифер Фриденбах, исполнительный директор Коалиции по борьбе с бездомностью в Сан-Франциско (Coalition on Homelessness in San Francisco), назвала указ Ньюсома «ударом под дых».

Она заявила, что уже тысячи людей ждут жилья, и все места в приютах в Сан-Франциско уже заняты. Примерно 8000 человек каждую ночь остаются бездомными в городе, где занято 3300 мест в приютах.

«Людям, живущим в лагерях, некуда идти», когда их выселяют. Они теряют свои вещи и документы, что затрудняет получение услуг и ограничивает доступ к социальным работникам. Такие действия усугубляют бездомность», — говорит Фриндебах.

Что говорят исследования?

Мэр Лос-Анджелеса Карен Басс также была среди тех, кто выступил против приказа Ньюсома, заявив: «Стратегии, которые просто перемещают людей из одного района в другой или выписывают штрафы вместо жилья, не работают».

Исследование, опубликованное в этом месяце Центром по жилищному обеспечению и решению проблемы бездомности Rand Corp, показало, что усилия по расчистке лагерей в Лос-Анджелесе не оказали влияния на проблему и количество людей на улицах.

Исследователи изучили зачистку лагерей в Венеции, Голливуде и Скид-Роу в Лос-Анджелесе и «зафиксировали временное снижение численности бездомного населения, которое длилось в среднем два-три месяца», прежде чем вернуться к прежнему уровню.

«Впервые за многие годы количество бездомных без приюта в Лос-Анджелесе сократилось благодаря комплексному подходу, который направлен на обеспечение жильем и услугами, а не на криминализацию. Мы благодарим губернатора за его партнерство до сих пор и надеемся, что он продолжит сотрудничество по стратегиям, которые работают», — сказала Басс.

Однако в Сан-Франциско представитель мэра Лондон Брид заявила, что город уже начал принимать меры по зачистке лагерей.

«Наши городские группы по борьбе с палаточными лагерями и сотрудники по работе с уличными жителями каждый день выходят в город, чтобы вернуть людей в дома, а также очистить и убрать лагеря. Именно поэтому мы наблюдаем пятилетний минимум количества палаток на улицах», — говорится в заявлении пресс-секретаря Парисы Сафарзаде».

Мэр Сакраменто Даррелл Стейнберг также приветствовал указ и сказал, что подход Ньюсома к проблеме бездомности аналогичен тому, который уже применяется в его городе, где в прошлом году было зафиксировано сокращение числа бездомных на 41%.

«Это должно касаться обоих концов стратегии и спектра. Уместно сказать, что люди не могут жить в таком ужасе на наших улицах», — сказал Стайнберг.

Полицейское управление города сообщило CNN, что планы по очистке палаточных городков еще разрабатываются, но в них будет участвовать коалиция партнеров, включая Департамент общественного здравоохранения Сан-Франциско (San Francisco Department of Public Health), некоммерческие организации и Департамент по делам бездомных и социального жилья Сан-Франциско (San Francisco Department of Homelessness and Supportive Housing).